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中共中央 国务院 关于支持深圳作育中国特点社会主义先行树范区的看法

2019年08月18日 19:16 泉源:
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关于支持深圳作育中国特点社会主义先行树范区的看法

(2019年8月9日)

  党和国家作出开办经济特区严重战略部署以来,深圳经济特区作为我国刷新开放的主要窗口,各项事业取得显着成就,已成为一座充斥魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型都市。以后,中国特点社会主义进入新时代,支持深圳高举新时代刷新开放旗帜、作育中国特点社会主义先行树范区,有益于在更高终点、更高条理、更高目的上推动刷新开放,组成周全深化刷新、周全扩大开放新名堂;有益于更好实验粤港澳大湾区战略,富厚“一国两制”事业生长新现实;有益于率先探索周全作育社会主义现代化强国新蹊径,为完成中华夷易近族严重中兴的中国梦供应有力支持。为周全贯彻落训练近平新时代中国特点社会主义头脑和习近平总书记关于深圳使命的主要讲话和指导指导精神,现就支持深圳作育中国特点社会主义先行树范区提出以下看法。

  一、全体请求

好运pk10  (一)指导头脑。以习近平新时代中国特点社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢牢围绕兼顾推动“五位一体”全体结构和协调推动“四个周全”战略结构,保持和增强党的周全指导,保持新生长理念,保持以供应侧结构性刷新为主线,保持周全深化刷新,保持周全扩大开放,保持以人夷易近为中央,践行高质量生长请求,深刻实验创新驱动生长战略,捉住粤港澳大湾区作育主要时机,增强焦点引擎功效,朝着作育中国特点社会主义先行树范区的偏向前行,起劲培植社会主义现代化强国的都市尺度。

  (二)战略定位

  ——高质量生长洼地。深化供应侧结构性刷新,实验创新驱动生长战略,作育现代化经济系统,在构建高质量生长的系统体例机制上走在天下前哨。

好运pk10  ——法治都市树范。周全提升法治作育水平,用法治尺度政府和市场界线,修建稳固公正透明、可预期的国际一流法治化营商情形。

  ——都市文明尺度。践行社会主义焦点价值不雅不雅,构建高水平的公共文明服务系统和现代文明家当系统,成为新时代举旗帜、聚夷易近心、育新人、兴文明、展笼统的引领者。

  ——夷易近生幸福标杆。构建优良平衡的公共服务系统,建玉成笼罩可一连的社会保证系统,完成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有调养、住有宜居、弱有众扶。

好运pk10  ——可一连生长先锋。稳固培植和践行绿水青山就是金山银山的理念,打造安然高效的临盆空间、舒合适居的生涯空间、碧水蓝天的生态空间,在漂亮湾区作育中走在前哨,为落实联络国2030年可一连生长议程供应中国履历。

  (三)生长目的。到2025年,深圳经济实力、生长质量跻身全球都市前哨,研发投入强度、家当创新才干天下一流,文明软实力大幅提升,公共服务水平和生态情形质量到达国际先进水平,建成现代化国际化创新型都市。到2035年,深圳高质量生长成为天下尺度,都市综合经济竞争力天下争先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国作育社会主义现代化强国的都市尺度。到本世纪中叶,深圳以加倍昂扬的姿势耸立于天下先进都市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓越的全球标杆都市。

  2、率先作育体现高质量生长请求的现代化经济系统

  (四)加速实验创新驱动生长战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势,以深圳为主阵地作育综合性国家迷信中央,在粤港澳大湾区国际科技创新中央作育中施展要害作用。支持深圳作育5G、人工智能、群集空间迷信与手艺、生命信息与生物医药实验室等严重创新载体,探索作育国际科技信息中央和全新机制的医学迷信院。增强基础研究和应用基础研究,实验要害焦点手艺攻坚行动,夯实家当安然基础。探索知识产权证券化,尺度有序作育知识产权和科技效果产权生意营业中央。支持深圳具有条件的种种单元、机构和企业在境外设立科研机构,推动培植全球创新争先都市科技协作组织战斗台。支持深圳实验加倍开放便利的境外人才网网引进和收支境治理制度,允许取得永世居留资格的国际人才网网在深圳开办科技型企业、继续科研机构法人代表。

  (五)加速构建现代家当系统。鼎力大举生长战略性新兴家当,在未来通讯高端器件、高性能医疗器械等领域培植制造业创新中央。睁开市场准入和羁系系统体例机制刷新试点,培植更具弹性的审慎包容羁系制度,起劲生长智能经济、安康家当等新家当新业态,打造数字经济创新生长实验区。前进金融办现实体经济才干,研究完善创业板刊行上市、再融资和并购重组制度,创作缔造条件推动注册制刷新。支持在深圳睁开数字泉币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产物互认。在推感人夷易近币国际化上先行先试,探索创新跨境金融羁系。

好运pk10  (六)加速组成周全深化刷新开放新名堂。保持社会主义市场经济刷新偏向,探索完善产权制度,依法有用掩护种种一切制经济组织和公正易近家当权。支持深圳睁开区域性国资国企综合刷新实验。高尺度高质量作育自在商业实验区,加速构建与国际接轨的开放型经济新系统体例。支持深圳试点深化外汇治理刷新。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举行国际大型体育赛事和文明交流运动,作育国家队训练基地,承办严重主场外走运动。支持深圳加速作育全球陆地中央都市,按法式模范模范组建陆地大学和国家深海科考中央,探索设立国际陆地开发银行。

  (七)助推粤港澳大湾区作育。进一步深化前海深港现代服务业协作区刷新开放,以制度创新为焦点,赓续提升对港澳开放水平。加速深港科技创新协作区作育,探索协同开发形式,创新科技治理机制,促进职员、资金、手艺和信息等要素高效便捷运动。推动深莞惠联动生长,促进珠江口器械两岸融合互动,创新完善、探索推行深汕特殊协作区治理系统体例机制。

  3、率先修建彰显公正允义的夷易近主法治情形

  (八)周全提升平平安安然易近主法治作育水平。在党的指导下扩大人夷易近有序政治加入,保持和完尤物夷易近代表大会制度,增强社会主义协商夷易近主制度作育。用足用好经济特区立法权,在遵守宪法和司法、行政律例基泉源基础则条件下,允许深圳容身刷新创新现实须要,凭证授权对司法、行政律例、地方性律例作变通划定。增强法治政府作育,完善严重行政决议妄图法式模范模范制度,提升政府依法行政才干。加大周全普法力度,修建尊法学法背法用法的社会夷易近俗。

好运pk10  (九)优化政府治理和服务。健全政企类似机制,加速构建亲清政商关系,进一步激起和弘扬优良企业家精神,完善企业休业制度,打造法治化营商情形。深化“放管服”刷新,周全推行权力清单、义务清单、负面清单制度,推动“数字政府”刷新作育,完成自动、精准、所有式、智能化确政府治理和服务。刷新完善公正竞争审查和公正羁系制度,推动“双随机、一地下”羁系,推行信用羁系刷新,促进种种市场主体背法诚信运营。

好运pk10  (十)促进社会治理现代化。综合应用大数据、云盘算、人工智能等手艺,前进社会管明智能化专业化水平。增强社会信用系统作育,率先构建统一的社会信用平台。加速作育智慧都市,支持深圳作育粤港澳大湾区大数据中央。探索完善数据产权和隐私掩护机制,强化群集信息安然保证。增强下层治理,刷新创新群团组织、社会实力加入社会治理形式。

  四、率先塑造展示社会主义文明贫贱隆盛的现代都市文明

  (十一)周全推动都市精神文明作育。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的都市文明和敢闯敢试、敢为人先、专注苦干的特区精神,鼎力大举弘扬粤港澳大湾区人文精神,把社会主义焦点价值不雅不雅融入社会生长各方面,加速作育区域文明中央都市和彰显国家文明软实力的现代文明之城。推动公共文明服务创新生长,率先建成普惠性、高质量、可一连的都市公共文明服务系统。支持深圳妄图作育一批严重公共文明行动措施,勉励国家级博物馆在深圳设立分馆,研究将深圳列为都市社区运动园地行动措施作育试点都市。勉励深圳与喷喷鼻港、澳门联络举行多种形式的文明艺术运动,睁开跨界严重文明遗产掩护,修养同宗同源的文明秘闻,赓续增强港澳同胞的认同感和凝集力。

好运pk10  (十二)生长更具竞争力的文明家当和旅游业。支持深圳鼎力大举生长数字文明家当和创意文明家当,增强粤港澳数字创意家当协作。支持深圳作育创新创意设计学院,引进天下高端创意设计资源,设立面向全球的创意设计大奖,打造一批国际性的中国文明品牌。用好喷喷鼻港、澳门会展资源和行业优势,组织举行大型文创展览。推动文明和旅游融剖析长,富厚中外文明交流内容。有序推动国际邮轮港作育,进一步增添国际班轮航路,探索研究简化邮轮、游艇及搭客收支境手续。

  五、率先组成共建共治共享合营充盈的夷易近生生长名堂

  (十三)提升教育医疗事业生长水平。支持深圳在教育系统体例刷新方面先行先试,高尺度弄妥学前教育,扩大中小学教育规模,高质量普及高中阶段教育。充实落实高等黉舍办学自主权,加速培植一流大学和一流学科。培植健全顺应“双元”育人职业教育的系统体例机制,打造现代职业教育系统。加速构开国际一流的整合型优良医疗服务系统和以促进安康为导向的创新型医保制度。扩大优良医疗卫生资源供应,勉励社会实力生长高水平医疗机构,为港资澳资医疗机构生长供应便利。探索培植与国际接轨的医学人才网网作育、医院评审认证尺度系统,放宽境外医师到边疆执业限制,先行先试国际前沿医疗手艺。

  (十四)完善社会保证系统。实验迷信公正、起劲有用的生齿政策,徐徐完成常住生齿基本公共服务均等化。健全多条理养老保险制度系统,构建高水平养老和家政服务系统。推动统一的社会保险公共服务平台率先落地,组成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务治理形式。推动在深圳使命和生涯的港澳居夷易近夷易近生方面享有“市夷易近待遇”。培植和完善房地产市场结实安康生长长效机制,加速完善保证性住房与人才网网住房制度。

  六、率先打造人与自然协调共生的漂亮中国尺度

  (十五)完善生态文明制度。落实生态情形掩护“党政同责、一岗双责”,实验最严酷的生态情形掩护制度,增强生态情形羁系执法,对背法行动“零容忍”。构建以绿色生长为导向的生态文明评价考察系统,探索实验生态系统服务价值核算制度。完善情形信用评价、信息强迫性吐露等生态情形掩护政策,健全情形公益诉讼制度。深化自然资源治理制度刷新,创新高度都市化地域耕地和永世基本农田掩护应用形式。

好运pk10  (十六)构定都市绿色生长新名堂。保持生态优先,增强陆海兼顾,严守生态红线,掩护自然岸线。实验主要生态系统掩护和修复严重工程,强化区域生态情形联防共治,推动重点海域污染物排海总量控制试点。提升都市灾难进攻才干,增强粤港澳大湾区应急治理协作。加速培植绿色低碳循环生长的经济系统,构建以市场为导向的绿色手艺创新系统,鼎力大举生长绿色家当,促进绿色破费,生长绿色金融。一连实验动力消耗总量和强度双控行动,率先建成节水型都市。

  7、保证措施

  (十七)周全增强党的指导和党的作育。落实新时代党的作育总请求,保持把党的政治作育摆在首位,增强“四个熟悉”,坚决“四个自尊”,做到“两个掩护”。贯彻落实新时代党的组织蹊径,勉励特区干部新时代新一连新作为。坚决不移推动周全从严治党向纵深生长,坚韧不拔正风肃纪反腐。

好运pk10  (十八)强化法治政策保证。本看法提出的各项刷新政策措施,凡触及调剂现行司法的,由有关方面按法定法式模范模范向天下人大或其常委会提出相关议案,经授权或许决议后实验;触及调剂现行行政律例的,由有关方面按法定法式模范模范经国务院授权或许决议后实验。在中央刷新顶层设计和战略部署下,支持深圳实验综合授权刷新试点,以清单式批量请求授权要领,在要素市场化妆备、营商情形优化、都市空间兼顾应用等重点领域深化刷新、先行先试。

  (十九)完善实验机制。在粤港澳大湾区作育指导小组指导下,中央和国家机关有关部门要增强指导协调,实时研究处置赏罚赏罚深圳作育中国特点社会主义先行树范区使命推动中遇到的严重效果,严重事项按法式模范模范向党中央、国务院叨教申报。广东省要起劲创作缔造条件、全力做好各项指导支持使命。深圳市要落实主体义务,一连约束头脑、真抓实干,刷新开放再出发,在新时代走在前哨、新征程勇当尖兵。

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