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山东省人夷易近政府办公厅关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加速投资的看法

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鲁政办字〔2019〕119号

各市人夷易近政府,各县(市、区)人夷易近政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为进一步推动山东省新旧动能转换基金加速投资运作,支持全省新旧动能转换严重工程深刻实验,促进经济高质量生长,经省政府赞成,现提出以下看法。

  一、刷新基金治理系统体例

  (一)刷新基金设立机制。不再设立山东省新旧动能转换基金决议妄图委员会、政策审查委员会,撤消基金设立环节确政府审批和政策性审查。一定协作机构、设立基金等事项,由山东省新动能基金治理无限公司(以下简称新动能基金公司)自主决议妄图。指导基金省财政出资部门作为新动能基金公司注册资源金,分期拨付新动能基金公司,专项用于设立山东省新旧动能转换基金。

  (二)前进基金市场化运作水平。新动能基金公司专司指导基金运营治理,选聘高水平团队,自力睁开市场化运作、专业化治理,自主培植投资决议妄图、风险防控和信息吐露等机制,确保完成政策目的。省级相关部门单元不干预干与干与基金寻常运营,不加入基金投资决议妄图,不指定详细投资项目。

  (三)完善基金评价监视系统。构建切合指导基金、参股基金特点,有益于政策目的与市场目的相平衡的绩效考察机制。省财政厅会同省生长刷新委、省科技厅、“十强”家当牵头部门制订指导基金绩效考察究法,从所有用能出发,对指导基金政策目的完成水平、投资运营效果和治理效能阻拦迷信评价。新动能基金公司担负参股基金绩效考察,凭证基金政策目的和投资纪律阻拦综合评价,纰谬单个投资项目阻拦考察。审计部门对政策性基金不作为财政专项资金审计。

  (四)明确部门职责分工。省财政厅代表省政府实验省级指导基金出资人职责,担负政策制度设计、筹集和拨付指导基金,牵头组织睁开指导基金绩效评价等。省地方金融羁系局担负协调金融机构,经由历程“基贷联动”镌汰基金投资效果。省市场羁系局担负培植基金企业挂号注册“绿色通道”,依法向基金治理机构供应相关企业挂号信息,为基金投资决议妄图供应便利。山东证监局、省地方金融羁系局担负对接中国证券投资基金业协会,协调做好基金挂号立案使命。省审计厅担负对指导基金拨付、应用和治理情形阻拦审计监视。

  2、降低基金设立门槛

  (五)优化基金架构。将“指导基金-母基金-子基金”三级架构调剂为“指导基金-子基金”两级,杠杆比例凭证市场情形公正一定。经由历程加大指导基金让利幅度等措施,勉励子基金接纳市场化要领,扩大投资规模,镌汰政策效果。

好运pk10  (六)调剂基金设立规模。基础行动措施类、家当类和创投类基金设立规模,划分由不低于50亿元、30亿元、5亿元,调剂为准绳上不低于30亿元、10亿元、2亿元,详细设立规模由新动能基金公司与基金治理机构协商一定。

好运pk10  (七)降低基金治理机构门槛。请求设立基金的治理机构实缴注册资源,由不低于2000万元调剂为不低于1000万元。创投类基金可视情形进一步降低。

好运pk10  (八)适当前进指导基金出资比例。指导基金对家当类子基金的出资比例调剂为浅易不逾越25%;现代高效农业、现代陆地家当领域内基金及种种创投基金可以到达30%,省、市、县级政府合营出资占比放宽至50%。

好运pk10  (九)放宽基金返投比例。将基金投资山东省的比例由不低于基金规模的60%或70%,调剂为不低于指导基金出资的1.5倍。基金所投资省外(含境外)企业将注册地迁往山东省、被省内企业笼络或其研产临盆基地及主要功效性子公司落户山东省的,可视为省内投资。

好运pk10  (十)放宽基金注册地限制。子基金参股设立的基金,注册不受地域限制。

  3、前进基金应用效力

  (十一)设立项目基金。对省委、省政府一定的“双招双引”重人人当项目,省级指导基金联络市、县级指导基金,与社会资源协作量身订制项目基金,经由历程政府领投、市场跟投、投贷联动,支持项目落地。

好运pk10  (十二)加大让利力度。自2019年起,基金在工商注册一年内投资的省内项目,指导基金让渡一切收益,其中许多于50%部门用于赞美基金治理机构。注册满一年以后指导基金让利凭证投资情形另行一定。对天使类基金可适当前进治理费比例。

  (十三)实验财政赞美。自2019年起,基金工商注册两年内,对投资进度逾越认缴规模70%(含)的,凭证实际投资额的一定比例赞美基金治理机构,最高赞美200万元;投资进度逾越认缴规模50%(含)、小于70%(不含)的,按比例最高赞美100万元。

好运pk10  (十四)勉励社会出资人购置指导基金所持基金的股权或份额。在参股基金工商注册之日起3年内(含3年)购置的,可以指导基金原始出资额让渡;设立3年以后,指导基金与社会出资人同股同权,在存续期满后整理加入。

好运pk10  (十五)落实指导基金出资。省指导基金中市级出资统一托付新动能基金公司治理。各市要将指导基金市级出资部门归入年度政府预算,并凭证指导基金出资进度实时拨付新动能基金公司。

  四、优化基金生长情形

好运pk10  (十六)培植项目遴选推介机制。新动能基金公司担负设马上下、静态的基金投资项目库。省生长刷新委、省科技厅、“十强”家当牵头部门应实时择优推荐项目;种种市场主体都可以凭证尺度在网上自主申报项目,经省生长刷新委、省科技厅、“十强”家当牵头部门遴选后归入基金投资项目库。

  (十七)培植掉职免责机制。勉励斗胆创新,在指导基金及子基金投资运作历程当中,对已实验划定法式模范模范作出决议妄图的投资,如因弗成抗力、政策更改或发生市场(运营)风险等因素组成投资损掉落,不深究决议妄图机构、主管部门和指导基金治理机构义务。国有企业对新旧动能转换基金出资部门适用上述划定。

  (十八)培植对接服务机制。增强省直部门、新动能基金公司和基金治理机构三方联动,省生长刷新委、省科技厅、“十强”家当牵头部门会同新动能基金公司,一定专门担负人和联系人,划分对接基础行动措施类、创投类和相关家当类基金,实时赞助协调剂决基金投资中遇到的艰辛和效果,实验一对一服务。

好运pk10  (十九)培植定期谈判制度。省财政厅、省生长刷新委、省科技厅、“十强”家当牵头部门和新动能基金公司定期召休聚会聚会会议,调剂基金投资运营情形,剖析存在效果,敦促基金加速投资。

  (二十)培植定期申报制度。新动能基金公司每季度向省财政厅、省生长刷新委、省科技厅、“十强”家当牵头部门申报指导基金运作情形,每年向省政府提报指导基金使命申报和下年度使命妄图。

好运pk10  省政府已出资加入设立,并归入新旧动能转换基金系统的基金,可享用不合政策待遇。《山东省人夷易近政府办公厅关于印发〈山东省新旧动能转换基金治理措施〉〈山东省新旧动能转换基金省级政府出资治理措施〉和〈山东省新旧动能转换基金勉励措施〉的告诉》(鲁政办字〔2018〕4号)等现行政策与本看法不不合的,以本看法为准。

  山东省人夷易近政府办公厅

  2019年7月3日

  (此件地下辟布)

好运pk10  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省审查院。各夷易近主党派省委,省工商联。

  山东省人夷易近政府办公厅2019年7月9日印发