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好运pk10山东省人夷易近政府关于健全科技创新市场导向制度的若干看法

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鲁政发〔2019〕13号

各市人夷易近政府,各县(市、区)人夷易近政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为进一步释放创新创作缔造活力,促进现代家当生长,凭证《国务院关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的告诉》(国发〔2018〕25号)和《国务院办公厅关于抓好授予科研机构和职员更大自主权有关文件贯彻落实使命的告诉》(国办发〔2018〕127号)等文件精神,联络我省现实,提出以下看法。

  一、培植完善市场导向的科研项目治理系统体例机制

  (一)完善科技妄图结构和治理。一连推动省级科技妄图系统刷新,加大科技创新专项资金整协力度,培植统一的省级科技妄图治理平台,完成项目信息共享。对接国家严重战略义务,培植科技、家当和用户多方加入的项目指南组成机制,实验年度指南定期宣布公示制度。完善分级义务一连机制,增添对项目实验的直接干预干与干与。(义务单元:省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅等)

  (二)完善项目申报评审和历程治理。推动科研项目由重立项向重项目绩效和标忘性效果改变。精简项目申报请求,完成项目基本信息一次报送,入库共享静态治理。增添科研项目研发周期种种评价、检查、抽查、审计等运动,推动部门间监视、检查信息互认共享,泛起对相关政策认定不不应时,增强与政策制订部门谈判类似。完善项目验收制度,将手艺验收和财政验收合二为一,睁开一次性综合绩效评价。(义务单元:省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省审计厅等)

  (三)刷新科研项目经费治理制度。简化财政科研项目预算体例,直接用度中除装备费外,其他科目用度调剂权全手下放给项目承当单元。探索培植科研项目经费“包干制”,不设绩效支出、劳务费等科目比例限制,强化项目效果产出评价。(义务单元:省财政厅、省生长刷新委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保证厅等)

好运pk10  (四)完善科研项目分类评价制度。实验科研项目绩效分类评价。培植以研发质量为导向的科研投入综合评价制度,推行中耐久项目绩效评价,主要评价财政经费投入对其创新才干提升、标忘性效果产出、高质量人才网网作育、家当创新生长的严重影响,构建高质量的项目研发导向。(义务单元:省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅等)

  2、强化企业手艺创新的主体职位

好运pk10  (五)构建企业主导的家当手艺创新机制。培植企业手艺创新对话、决议妄图咨询机制,吸收企业加入研究制订科技创新妄图、妄图和政策。培植企业出题、科研职员揭榜的产学研协同创新机制,勉励企业推动项目、人才网网、平台一体化作育。(义务单元:省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅等)

  (六)勉励企业增强自主创新才干。支持企业作育种种创新平台,增强企业创新才干。实验国际工程师引进妄图,指导和勉励企业鼎力大举引进家当生长急需的“高精尖缺”国际人才网网。(义务单元:省工业和信息化厅、省科技厅、省生长刷新委、省国资委等)

好运pk10  (七)支持企业创新产物和服务。加大对创新产物和服务的推行力度,扩大首购、订购等非招标要领的应用支持,加速推动装备首台套、质料首批次、软件首版次的树范应用。对切合国家首台(套)严重手艺装备推行应用指导目录的工业企业产物,在完成首台(套)发卖后,省、市、县(市、区)可视财力情形给予指导支持。(义务单元:省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局等)

  3、进一步扩大高校、科研院所自主权

  (八)进一步落实高校、科研院所自主权。周全落实党中央、国务院授予科研机构和职员更大自主权的系列政策措施。推行高校科技系统体例刷新试点履历,在岗位设置、内设机构调剂、职员约请、薪酬分配、经费治理等方面,进一步落实好高校和科研院所自主权。高校、科研院所按划定自主制订岗位设置妄图,自主约请职员,约请效果报同级事业单元人事综合治理部门立案。完善科研职员在事业单元与企业之间运动时社保关系转移接续政策。公正扩大高校、科研院所科研基建项目自主权,延伸审批周期,将应用自有资金、不请求政府投资的科研基建项目由审批制改培植案制。(义务单元:省科技厅、省委编办、省教育厅、省生长刷新委、省财政厅、省人力资源社会保证厅等)

  (九)睁开授予科研职员职务科技效果一切权或耐久应用权试点。在不影响国家安然、国家利益的条件下,睁开授予科研职员职务科技效果一切权或耐久应用权的刷新试点,将“先转化、后赞美”改酿成“先确权、后转化”。科研职员推行本单元自主项目所完成的科技效果归单元一切,凭证本单元外部划定或许与科研职员的商定,允许科研事业单元以赞美要领将科技效果的一切权授予科研职员或许给予耐久应用权。(义务单元:省科技厅、省教育厅、省财政厅、省市场羁系局、省国资委等)

  (十)支持科研职员创新创业。允许转制院所和事业单元治理职员、科研职员,在按有关划定实验审批法式模范模范后,以“手艺股+现金股”形式持有股权,引入手艺司理人全程加入效果转化,勉励高校、科研院以是订单等要领加入企业手艺攻关。组织睁开将企业任职履历作为高校新聘工程类教员须要条件试点。(义务单元:省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省国资委等)

  四、加速作育支持家当创新生长的创新平台载体

  (十一)打造一流的高端家当创新平台。完善优化国家级、省级种种创新平台全体结构,刷新完善种种创新平台治理系统体例机制。起劲争创国家级创新平台,落实各项支持政策,特殊严重的接纳“一事一议”要领予以支持。完善引进顶尖人才网网“一事一议”实验措施,勉励支持企业、高校、科研院所作育“国际顶尖迷信家实验室”。(义务单元:省科技厅、省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财政厅等)

  (十二)推动科技资源开放共享。完善严重科研基础行动措施和大型科研仪器开放共享政策。事业单元性子的供应方单位,供应山东省大型迷信仪器装备协作共用网内大型科研仪器开放共享,取得的服务支出及津贴资金可按科技效果转化支出阻拦分配。(义务单元:省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保证厅等)

  (十三)促进新型研发机构生长。研究制订加倍起劲的新型研发机构搀扶政策,在承铛铛局项目、人才网网引进、投融资等方面可享用国有科研机构待遇。对切合条件的新型研发机构,出口国际不克不及临盆或许性能不克不及知足须要的迷信研究、科技开发和教授修养用品,免征出口关税和出口环节增值税、破费税。(义务单元:省科技厅、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省自然资源厅、青岛海关、济南海关、省税务局等)

好运pk10  (十四)提升协同创新才干。加速推动山东家当手艺研究院、高等手艺研究院和动力研究院作育。制订促进创新同盟生长的措施,勉励构建以企业为主导、产学研协作的家当手艺创新战略同盟,进一步优化创新同盟在重点家当和重点区域的结构。强化军夷易近科技协同创新,深刻实验省军夷易近融合科技创新专项,推动军夷易近融合科技协同创新平台作育。(义务单元:省科技厅、省委军夷易近融合办、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅等)

  五、构建供需慎密联络的科技转移转化系统

好运pk10  (十五)提升科技效果转移转化服务才干。培植开放、高效、专业的手艺市场服务系统。完善科技效果转移转化服务机构财政津贴政策,对促进科技效果在我省转化且年度技偶条约成交额在1000万元以上的服务机构,省财政按条约成交额的一定比例给予最高50万元经费津贴;对承当省严重科技效果转化义务、进入树范性国家手艺转移机构规模的服务机构,省财政给予每家最高600万元赞美。(义务单元:省科技厅、省教育厅、省财政厅等)

  (十六)落实科技效果转化勉励政策。省属高校、科研院所对其持有的科技效果,可以自主决议让渡、允许或许作价投资,不需报主管部门、财政部门审批或许立案,并经由历程协定订价、在手艺生意营业市场挂牌生意营业、拍卖等要领确订价钱。对凭证有关划定以股权形式给予小我赞美商定的,可阻拦股权确认,有关部门应当予以认可,并凭证职责权限落实相做事项。(义务单元:省税务局、省科技厅、省生长刷新委、省财政厅、省市场羁系局、省国资委等)

  (十七)支持促进知识产权创作缔造和应用。支持低价值知识产权创作缔造,前进《专利协作条约》国际专利(PCT)请求单元和小我赞助尺度,扩大专利创作缔造大户、PCT请求大户赞美规模并前进蹊径赞美尺度。培植山东省新旧动能专利信息大数据中央和新旧动能转换低价值专利储蓄库,支持新旧动能转换重点家当领域焦点手艺专利(群)创作缔造和掩护。(义务单元:省市场羁系局、省财政厅等)

  六、保证措施

  (十八)加速政府天性性能改变。深化“放管服”刷新,加速推动科技治理向创新服务改变。健全省深化科技系统体例刷新使命协调机制,施展山东省科技指导小组指导和协调作用,研究处置赏罚赏罚创新驱动生长中的严重效果,健全科技宏不雅不雅决议妄图兼顾协调机制。培植山东科技创新战略专家咨询委员会。

  (十九)培植掉职免责机制。对科技系统体例刷新历程当中泛起的误差掉落误,只需不背背党的纪律和国家司执律例,勤劳尽责、未谋私利,能够实时纠错纠正的,不作负面评价,免去相关义务或从轻减轻处置赏罚赏罚。对勤劳尽责,因弗成驯服、弗成意料因素组成未到达预期目的的承当单元及项目担负人予以阻拦责。对相关指导干部和部门在勤劳尽责、没有攫取非法利益的条件下,免去其决议妄图义务。看重科研试错探索,健全勉励创新、宽容掉落败的容错纠错机制,勉励科研职员敢为人先、斗胆探索。

  (二十)强化政策落实。各市和省直有关部门(单元)要增强营业指导和督查,对与新出台政策精神不符的划定阻拦整理和修改,对政策落实历程当中遇到的系统体例机制效果,可接纳试点要领进一步探索。省属高校、科研院所、医疗机构、国有企业应在本文件印发后六个月内制订本单元的详细治理措施,培植完善相关治理制度。

  中央驻鲁单元可参照本文件享用相关政策。

  本看法自印发之日起实验。此前宣布的有关政谋划定,凡与本看法不不合的,凭证本看法推行。

好运pk10  山东省人夷易近政府

  2019年7月20日

  (此件地下辟布)

  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省审查院。各夷易近主党派省委,省工商联。

好运pk10  山东省人夷易近政府办公厅2019年7月22日印发