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好运pk10山东省人夷易近政府办公厅关于促进高速铁路作育的看法

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鲁政办字〔2019〕128号

各市人夷易近政府,各县(市、区)人夷易近政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为促进全省高速铁路(含城际铁路,下同)快速安康生长,加速构建笼罩全省的现代化高速铁路群集,经省政府赞成,现提出以下看法。

  一、强化妄图引领

  (一)迷信体例高速铁路网妄图。省交通运输部门担负体例全省高速铁路生长妄图。妄图紧扣国家和省综合交通生长战略,与国家《中耐久铁路网妄图》、全省领土空间妄图、家当结构慎密毗连,与全省经济社会生长协调顺应,充实验展高速铁路对经济社会生长的基天性、先导性作用。(省交通运输厅担负)

  (二)严酷掩护妄图严肃性。增强妄图推行力和刚性约束,严酷高速铁路项目妄图作育治理法式模范模范,对妄图内项目要按妄图起劲睁开前期使命,落实作育条件,加大推动力度,在妄图时限内完成造殉国务。凭证经济社会生长须要,适时按法式模范模范对妄图阻拦调剂。(省交通运输厅、省生长刷新委担负)

好运pk10  (三)公正妄图线位和站场结构。在充实调研论证基础上,迷信一定高速铁蹊径位走向和站场结构,做好与其他交通要领的有用毗连。兼顾要害功效定位,公正一定高速铁路站房规模,高速铁路站房准绳上按县级站5000平方米、市级站10000平方米妄图。如确需增添站房面积,经审批机关赞成后,凭证“谁提出、谁出资”的准绳,增添部门的作育和运营用度由提出增添面积确政府或单元承当。(省交通运输厅、省生长刷新委、沿线各市政府担负)

好运pk10  (四)迷信一定手艺尺度。对具有通道功效的高速铁路项目,准绳上接纳350千米/小时的手艺尺度;对城际铁路项目,可凭证现内情形接纳公正的手艺尺度。(省交通运输厅、省生长刷新委担负)

  2、加大项目推动力度

  (五)协同推动项现在期使命。省政府有关部门凭证“三定”划定的职责,对口指导相关支持性文件体例报批使命,开发绿色通道,简化审批流程;业主单元担负详细睁开可行性研究申报体例、勘探设计、妄图选址、用地预审、情形影响评价、社会稳固风险评价等各项手续处置赏罚赏罚;沿线地方政府给予起劲合营,合营推动项现在期使命。(省生长刷新委、省财政厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省住房城乡作育厅、省交通运输厅、省水利厅、省文明和旅游厅、省陆地局、沿线各市政府担负)

  (六)保证作育用地。省自然资源部门会同有关部门、单元,起劲争取国家对我省高速铁路作育用地的支持,担负指导协调剂决土地、林地、湿地、海域、自然掩护地等有关手续;市、县(市、区)政府担负落实耕地占补平衡、永世基本农田补划,部署高速铁路站场市政配套行动措施作育用地。(省自然资源厅、省水利厅、省陆地局、沿线各市政府担负)

好运pk10  (七)完善站场市政配套行动措施。沿线地方政府联络高速铁路站区作育,兼顾都市妄图结构,起劲完善通站蹊径、站前广场、水、电、气、暖、公共交通等配套行动措施,市政配套工程要与高速铁路项目同步设计、同步实验、同步应用。(沿线各市政府担负)

好运pk10  (八)完善项目作育协调机制。各市铁路作育主管部门和业主单元要起劲协调剂决高速铁路与公路、管线、林地、河流、生态红线交织穿越等项目作育泛起的效果,严重效果实时报省铁路作育指导小组研究处置赏罚赏罚。(沿线各市政府担负)

  3、做好征地拆迁使命

好运pk10  (九)明确征地拆迁主体义务。高速铁路项目所在市、县(市、区)政府是征地拆迁使命义务主体和实檀越体,担负兼顾做好文物掩护、管线迁徙、耕地占补平衡、征地拆迁、赔偿安置、取(弃)土场和暂时用地手续处置赏罚赏罚及永世基本农田补划、压覆矿产协调、作育用地组卷报批、作育情形掩护等相关使命。(沿线各市政府担负)

  (十)依法合规征地拆迁。高速铁路项目沿线地方政府要严酷推行有关政策尺度,依法合规做好征地拆迁使命,着实掩护被征拆公共、企业和相关权力人正当权益。要增强红线规模内用地管控,防止泛起抢栽抢种、乱搭乱建等行动。(沿线各市政府担负)

  四、创新投融资机制

好运pk10  (十一)加大政府投入力度。加大1000亿元规模的省铁路生长基金召募力度。省财政部门和相关部门、单元要起劲张罗资金,周全落实300亿元省级指导资金出资义务,省级资金准绳上与社会资金同比例认缴到位。(省财政厅担负)

好运pk10  (十二)增强铁路平台融资才干。起劲推动省铁路生长基金市场化运营,施展省级铁路作育投融资平台作用,起劲完成铁路投融资与支出偿债才干间的平衡。省级接纳资源金注入、政府债券、资源整合、铁路沿线土地综合开发等要领,推动全省高速铁路快速安康生长。(省财政厅、省自然资源厅担负)

  (十三)实验铁路沿线土地综合开发。认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持铁路作育实验土地综合开发的看法》(国办发〔2014〕37号),制订全省铁路沿线土地综合开发实验看法,勉励对新建高速铁路站场及毗邻区域实验土地综合开发,沿线地方政府要做好土地控制和预留,开发所得收益经审计部门审计后,一切效于铁路作育和填补运营亏损。(省交通运输厅、省自然资源厅、沿线各市政府担负)

好运pk10  (十四)明确资源金分管比例。对国家主导作育的高速铁路项目,山东铁路投资控股全体实验省方出资人代表职责,省方资源金由省与沿线市准绳上凭证5∶5比例分管;对省级主导作育的高速铁路项目,省方资源金由省与沿线市准绳上按5∶5比例分管。沿线地方政府担负境内征地拆迁用度,并以可行性研究申报批复的额度计入股分,照现实征地拆迁用度超出批复额度,超出部门按有关法式模范模范审计后计入资源公积。关于市域(郊)铁路、旅游不雅不雅光铁路等其他项目,凭证“谁受益、谁投资”准绳,由相关市或企业自主作育。(省交通运输厅、省生长刷新委、沿线各市政府担负)

好运pk10  (十五)拓宽投融资渠道。支持社会资源经由历程投资省铁路生长基金、PPP(政府和社会资源协作)、股权投资等要领加入全省高速铁路作育。起劲争取金融机构对高速铁路作育供应中耐久优惠存款。探索培植铁路运营亏损津贴机制,各级政府多渠道张罗资金,每年对建成运营亏损铁路给予津贴。(省财政厅、沿线各市政府担负)

  五、强化监视治理

好运pk10  (十六)增强质量安然羁系。对国家审批的铁路项目,省交通运输部门派合国家铁路羁系部门做好相关使命。对我省审批的铁路项目,省交通运输部门可接纳政府购置做事等要领,实验质量羁系;沿线地方政府凭证属地治理准绳担负铁路作育的安然羁系。作育单元和施工企业严酷实验安然临盆主体义务,确保安然临盆各项律例制度尺度落到实处。(省交通运输厅、沿线各市政府担负)

好运pk10  (十七)优化铁路沿线情形。省住房城乡作育部门牵头,组织铁路沿线地方政府及相关部门,推动铁路沿线情形综合整治使命,修建优胜的铁路作育运营情形。(省住房城乡作育厅、沿线各市政府担负)

  六、增强组织指导

  (十八)完善组织指导机制。省铁路作育指导小组担负兼顾推动全省高速铁路作育,研究制订有关政策措施,处置赏罚赏罚严重效果,督导重点项目作育进度。各市政府要增强组织指导,落实照顾机构和职员。省有关部门、单元要主行动为,跟踪服务,创作缔造优胜外部情形,组成推动作育协力。(省铁路作育指导小组各成员单元、沿线各市政府担负)

  山东省人夷易近政府办公厅

  2019年7月16日

  (此件地下辟布)

  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省审查院。各夷易近主党派省委,省工商联。

  山东省人夷易近政府办公厅2019年7月19日印发