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好运pk10山东省人夷易近政府办公厅印发关于进一步完善财政科研项目资金治理的若干措施的告诉

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鲁政办字〔2019〕120号

各市人夷易近政府,各县(市、区)人夷易近政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  《关于进一步完善财政科研项目资金治理的若干措施》曾经省政府赞成,现印发给你们,请联络现实认真贯彻推行。

  山东省人夷易近政府办公厅

好运pk10  2019年7月3日

  (此件地下辟布)

关于进一步完善财政科研项目资金治理的若干措施

  为贯彻落实《国务院关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的告诉》(国发〔2018〕25号)、《国务院办公厅关于抓好授予科研机构和职员更大自主权有关文件贯彻落实使命的告诉》(国办发〔2018〕127号)、《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于完善财政科研项目资金治理政策的实验看法〉的告诉》等文件精神,着实处置赏罚赏罚以后我省财政科研项目资金治理中存在的“难点”“痛点”“堵点”效果,授予科研职员更大的自主部署权,充实释放创新活力,现制订以下措施。

  一、简化财政科研项目预算体例治理

好运pk10  (一)简化财政科研项目预算体例内容。科研职员凭证科研运动只需测算项目预算科目总额,直接用度只需填列装备费、质料费/测试化验加工费/燃料动力费、差盘川盘川/聚会聚会会议费/国际协作与交流费、劳务费/专家咨询费和其他支出等五类预算科目。直接用度只填列治理费和绩效支出两类预算科目。

好运pk10  (二)下放财政科研项目预算调剂权限。在项目预算总额稳固的情形下,科研职员可凭证科研运动现实须要在项目实验历程当中自主调剂直接用度,不受预算科目和比例限制,由项目承当单元据实审核。

好运pk10  (三)前进科研项目直接用度比例。自然迷信类科研项目,扣除装备费后,500万元以下部门的直接用度不逾越30%,500万元至1000万元部门不逾越25%,1000万元以上部门不逾越20%。哲学社会迷信类科研项目,20万元及以下部门的直接用度不逾越50%,20万元至50万元的部门不逾越40%,50万元至500万元的部门不逾越20%,500万元以上部门不逾越13%。对数学等纯现实基础研究项目,可进一步凭证现内情形适当调剂直接经费比例。直接经费的应用应向创新绩效凹陷的团队和小我倾斜。财政资金部署的科研项目中,项目承当单元提取的治理费比例最高不逾越5%。

  2、刷新财政科研项目资金支出治理

  (四)优化财政科研项目资金拨付法式模范模范。加速省级种种科研项目资金拨付进度,简化拨付法式模范模范,省级非预算单元项目资金直接拨付到项目承当单元基本户;省级预算单元项目资金一着实验授权支付,预算单元收到项目资金目的后,便可自行开具资金支付凭证。

  (五)简化科研经费外部审批流程。优化报销法式模范模范,增添财政、推销、资产、科研等多部门多环节审批,制订切合科研现实须要的外部报销划定,明确统一、尺度的报销流程及尺度。项目承当单元制订的相关外部制度、措施和科研项目组成员、项目完成时限、预算规模、装备购置、经费应用、研究效果等应在照顾规模边疆下。

  (六)扩大单元零余额账户资金划转规模。允许部门科研项目资金从本单元零余额账户向本单元或本部门其他预算单元实有资金账户划转。详细网罗:凭证有关制度划定由预算单元与科研项目承当单元签署托付协定或条约,按商定确需将资金支付到科研项目承当单元的;高校科研院所外部机构之间公正的结算支出,含测试化验加工用度、资天职摊用度等;由于零余额账户开户行外币种类不全等启事,确需先转入可供应该币种银行现有实有资金账户的购汇资金。

  (七)扩大财政科研项目劳务费开支规模。科研项目组成员以外,加入项目研究的研究生、博士后、会见学者、体破例职员和约请的在职研究职员、退休返聘职员、科研赞助职员等的劳务费,都可在项目经费中列支。对科研项目耐久约请、无其它结实支出泉源的科研职员,其劳务条约中的人为、社会保险津贴等归入劳务费科目列支。

  (八)放宽公务卡结算限制。高校科研院所承当的纵向和横向课题经费,只需切合主管部门或托付单元的请求,在确保真实的条件下,有相关凭证凭证便可报销,不受公务卡结算限制。

  3、扩大高校科研院所科研项目治理自主权

  (九)完善项目科研职员薪酬勉励制度。全时全职承当严重手艺攻关、效果转化或平台造殉国务的项目担负人和高条理人才网网,实验一项一策、清单式治理,用人单元可按划定对高条理人才网网实验绩效人为分配倾斜、年薪制、协定人为制和项目人为制,所需经费允许在项目经费中列支并伶仃审定。科研绩效支出及年薪和协定人为归入项目承当单元绩效人为总量治理,但不作为项目承当单元绩效人为调控基数。

  (十)增添科研职员在支出分配中的比重。落实科研职员对科技效果转化的收益权、分配权、处置赏罚赏罚权。支持高校科研院所科研职员到国有企业或夷易近营企业兼职研发和效果转化,加大高校科研院所和国有企业科研职员科技效果转化股权勉励力度。

  (十一)勉励承当横向科研项目。勉励高校科研院所承内地方政府、企业或其他社会组织横向科研项目,并一定科研职员承当横向科研项目在事迹考察、职称评聘中的比重。横向托付项目完成后取得的净支出,按条约商定阻拦分配和提取待遇,条约中无商定的,一切留归项目组成员自主分配。

  (十二)明确取得横向课题票据应用。高校科研院所取得横向科研项目经费,其泉源为行政事业单元财政资金的只需开据浅易收条,无需开据税务发票;外部来往结算的,可应用财政部门统一印制的行政事业单元外部资金来往结算票据。开具的浅易收条和外部来往结算票据陪同资金拨付银行回执作为会计核算原始凭证。

好运pk10  (十三)增强科研项目政府推销的无邪性、便利性。鼎力大举推行“预推销”“直通车”和条约续签等政府推销形式。在科研项目资金预算额度内,高校科研院所可在政府推销治理系统中自行调剂,财政部门不再审核,年关统一汇总确认,一次性下达调剂文件。政府推销节余资金不再收回财政,由项目单元自主用于科研支出。

好运pk10  (十四)放宽科研项目政府推销的限制。科研仪器装备及耗材可自行推销,自行选择科研仪器装备评审专家。科研急需的装备和耗材,接纳特事特办准绳,由项目承当单元或团队自行推销,并报单元推销治理部门立案。关于独家署理或临盆的仪器装备,按法式模范模范一定接纳单一泉源推销等要领。

  四、完善科研项目相关科研服务机制

  (十五)培植健全科研财政助理制度。高校科研院所可凭证科研运动须要,自主选择结实岗位、短期约请、第三方外包等多种形式,由单元统一约请或项目自主约请科研财政助理,为科研项目供应经费治理服务,其服务用度可在单元寻常运转经费、照顾科研项目劳务费或直接用度中列支。

  (十六)精简科研项目申报和历程治理。明确科研项目申报请求,增添申报质料并推行“质料一次报送”制度。培植省级科技信息治理平台,增强项目查重,防止重复申报和重复部署。

  (十七)落实税收优惠政策。对非营利性研究开发机构、高等黉舍,从职务科技效果转化支出中给予科技职员的现金赞美,可减按50%计入科技职员当月“人为、薪金所得”,按国家划定依法交纳小我所得税。企业或小我以手艺效果投资入股到境内居夷易近企业,被投资企业支付的对价一切为股票(权)的,企业或小我可选择适用递延征税政策。

好运pk10  (十八)迷信设置科研项目绩效目的和睁开绩效评价。明确设定科研项目绩效目的,项目指南要凭证分类评价请求提进项目绩效目的。目的导向类项目可凭证要害节点设定明确、细化的阶段性目的。对基础研究与应用基础研究类项目、手艺和产物开发类项目、应用树范类项目等实验分类绩效评价。强化左券精神,严酷凭证义务书的商定逐项考察效果目的完成情形,对绩效目的完成水平作出明确结论。

好运pk10  (十九)增强绩效评价效果的应用。绩效评价效果作为项目调剂、后续支持,和相关研发、治理职员和项目承当单元、项目治理专业机构义务完成的主要参考凭证。要客不雅不雅公正、实事求是地睁开科研项目绩效评价,认真分辨项目掉落败启事,组成宽容掉落败、容错纠错的科研情形。增强事中事后羁系,对严重背背科研诚信请求的,实验毕生追责、联络惩戒,倒逼资金施展最大效应。

好运pk10  (二十)有用睁开监视检查。有关部门兼顾部署协调种种监视检查和抽查评价,增添科研项目实验周期内的种种评价、检查、抽查运动,实验监视检查效果各部门信息共享和互认,防止在统一年度对统一事项的重复检查。

  本告诉宣布之日起2个月内,高校科研院所要凭证中央和省相关科研项目资金治理和本告诉请求,联络本部门(单元)现实和不合科研项目资金特点,制订或修订相关外部治理措施和审批制度,报省科技厅、省教育厅等项目主管部门立案。高校科研院所按划定制订的各项制度、外部治理措施应算作为预算体例、评价评审、经费治理、审计检查、财政验收的使命凭证。

  山东省人夷易近政府办公厅2019年7月9日印发