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中华人夷易近共和国政府信息地下条例

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(2007年4月5日中华人夷易近共和国国务院令第492号宣布2019年4月3日中华人夷易近共和国国务院令第711号修订)

第一章 总则

  第一条 为了保证公正易近、法人和其他组织依法取得政府信息,前进政府使命的透明度,作育法治政府,充实验展政府信息对人夷易近公共临盆、生涯和经济社会运动的服务作用,制订本条例。

  第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在实实验政治理天性性能历程当中制造或许取得的,以一定形式纪录、生涯的信息。

好运pk10  第三条 各级人夷易近政府应当增强对政府信息地下使命的组织指导。

好运pk10  国务院办公厅是天下政府信息地下使命的主管部门,担负推动、指导、协调、监视天下确政府信息地下使命。

好运pk10  县级以上地方人夷易近政府办公厅(室)是本行政区域确政府信息地下使命主管部门,担负推动、指导、协调、监视本行政区域确政府信息地下使命。

  实验垂直指导的部门的办公厅(室)主管本系统确政府信息地下使命。

好运pk10  第四条 各级人夷易近政府及县级以上人夷易近当部门分应当培植健全本行政机关确政府信息地下使命制度,并指定机构(以下统称政府信息地下使命机构)担负本行政机关政府信息地下的寻常使命。

  政府信息地下使命机构的详细天性性能是:

好运pk10  (一)处置赏罚赏罚本行政机关确政府信息地下事宜;

好运pk10  (二)掩护和更新本行政机关地下确政府信息;

  (三)组织体例本行政机关确政府信息地下指南、政府信息地下目录和政府信息地下使命年度申报;

  (四)组织睁开对拟地下政府信息的审查;

  (五)本行政机关划定的与政府信息地下有关的其他天性性能。

好运pk10  第五条 行政机关地下政府信息,应当保持以地下为常态、不地下为破例,遵守公正、公正、正当、便夷易近的准绳。

  第六条 行政机关应当实时、准确地地下政府信息。

  行政机关发现影响或许能够影响社会稳固、捣乱社会和经济治理序次的虚伪或许不完全信息的,应当宣布准确确政府信息予以廓清。

  第七条 各级人夷易近政府应当起劲推动政府信息地下使命,徐徐增添政府信息地下的内容。

好运pk10  第八条 各级人夷易近政府应当增强政府信息资源的尺度化、尺度化、信息化治理,增强互联网政府信息地下平台作育,推动政府信息地下平台与政务服务平台融合,前进政府信息地下在线处置赏罚赏罚水平。

  第九条 公正易近、法人和其他组织有权对行政机关确政府信息地下使命阻拦监视,并提出批判和建议。

第二章 地下的主体和规模

  第十条 行政机关制造确政府信息,由制造该政府信息的行政机关担负地下。行政机关从公正易近、法人和其他组织取得确政府信息,由生涯该政府信息的行政机关担负地下;行政机关取得的其他行政机关确政府信息,由制造或许最后取得该政府信息的行政机关担负地下。司法、律例对政府信息地下的权限尚有划定的,从其划定。

  行政机关设立的派出机构、内设机构凭证司法、律例对外以自己名义实实验政治理天性性能的,可以由该派出机构、内设机构担负与所实实验政治理天性性能有关确政府信息地下使命。

好运pk10  两个以下行政机关合营制造确政府信息,由牵头制造的行政机关担负地下。

  第十一条 行政机关应当培植健全政府信息地下协调机制。行政机关地下政府信息触及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关地下确政府信息准确不合。

好运pk10  行政机关地下政府信息凭证司法、行政律例和国家有关划定须要赞成的,经赞成予以地下。

  第十二条 行政机关体例、宣布确政府信息地下指南和政府信息地下目录应当实时更新。

  政府信息地下指南网罗政府信息的分类、编排系统、取得要领和政府信息地下使命机构的称谓、办公地址、办公时间、联系德律风、传真号码、互联网联系要领等外容。

  政府信息地下目录网罗政府信息的索引、称谓、内容概述、天诞辰期等外容。

好运pk10  第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条划定确政府信息外,政府信息应当地下。

好运pk10  行政机关地下政府信息,接纳自动地下和依请求地下的要领。

好运pk10  第十四条 依法一定为国家神秘确政府信息,司法、行政律例榨取地下确政府信息,和地下后能够危及国家安然、公共安然、经济安然、社会稳固确政府信息,不予地下。

好运pk10  第十五条 触及商业神秘、小我隐私等公休会对第三梗直当权益组成风险确政府信息,行政机关不得地下。但是,第三方赞成地下或许行政机关以为不公休会对公共利益组成严重影响的,予以地下。

好运pk10  第十六条 行政机关的外部事务信息,网罗人事治理、后勤治理、外部使命流程等方面的信息,可以不予地下。

  行政机关在实实验政治理天性性能历程当中组成的议论辩说纪录、历程稿、探讨信函、叨教申报等历程性信息和行政执法檀卷信息,可以不予地下。司法、律例、规章划定上述信息应当地下的,从其划定。

  第十七条 行政机关应当培植健全政府信息地下审查机制,明确审查的法式模范模范和义务。

好运pk10  行政机关应当凭证《中华人夷易近共和国守旧国家神秘法》和其他司法、律例和国家有关划定对拟地下确政府信息阻拦审查。

好运pk10  行政机关不克不及一定政府信息能否可以地下的,应当凭证司法、律例和国家有关划定报有关主管部门或许保密行政治理部门一定。

  第十八条 行政机关应当培植健全政府信息治理静态调剂机制,对本行政机关不予地下确政府信息阻拦定期评价审查,对因形式变换可以地下确政府信息应当地下。

第三章 自动地下

  第十九条 对触及夷易近众利益调剂、须要夷易近众普遍知晓或许须要夷易近众加入决议妄图确政府信息,行政机关应当自动地下。

好运pk10  第二十条 行政机关应当凭证本条例第十九条的划定,自动地下本行政机关的以下政府信息:

  (一)行政律例、规章和尺度性文件;

  (二)机关天性性能、机构设置、办公地址、办公时间、联系要领、担负人姓名;

好运pk10  (三)公正易近经济和社会生长妄图、专项妄图、区域妄图及相关政策;

好运pk10  (四)公正易近经济和社会生长统计信息;

  (五)处置赏罚赏罚行政允许和其他对外治理服务事项的凭证、条件、法式模范模范和处置赏罚赏罚效果;

好运pk10  (六)实实验政处罚、行政强迫的凭证、条件、法式模范模范和本行政机关以为具有一定社会影响的行政处罚决议;

好运pk10  (七)财政预算、决算信息;

好运pk10  (八)行政事业性收费项目及其凭证、尺度;

好运pk10  (九)政府集中推销项目的目录、尺度及实验情形;

  (十)严重作育项目的赞成和实验情形;

  (十一)扶贫、教育、医疗、社会保证、促进掉业等方面的政策、措施及着实施情形;

好运pk10  (十二)突发公同事宜的应急预案、预警信息及应对情形;

  (十三)情形掩护、公共卫生、安然临盆、食物药品、产物德量的监视检查情形;

  (十四)公务员应考的职位、名额、报考条件等事项和任命效果;

好运pk10  (十五)司法、律例、规章和国家有关划定划定应当自动地下的其他政府信息。

  第二十一条 除本条例第二十条划定确政府信息外,设区的市级、县级人夷易近政府及其部门还应当凭证内地方的详细情形,自动地下触及市政作育、公共服务、公益事业、土地征收、衡宇征收、治安治理、社会救助等方面确政府信息;乡(镇)人夷易近政府还应当凭证内地方的详细情形,自动地下贯彻落实农业墟落政策、农田水利工程作育运营、墟落土地承包运营权流转、宅基地应用情形审核、土地征收、衡宇征收、筹资筹劳、社会救助等方面确政府信息。

  第二十二条 行政机关应当凭证本条例第二十条、第二十一条的划定,一定自动地下政府信息的详细内容,并凭证下级行政机关的部署,赓续增添自动地下的内容。

  第二十三条 行政机关应当培植健全政府信息宣布机制,将自动地下确政府信息经由历程政府公报、政府网站或许其他互联网政务媒体、新闻宣布会和报刊、广播、电视等蹊径予以地下。

  第二十四条 各级人夷易近政府应当增强依托政府门户网站地下政府信息的使命,应用统一确政府信息地下平台集中宣布自动地下确政府信息。政府信息地下平台应当具有信息检索、查阅、下载等功效。

  第二十五条 各级人夷易近政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并装备照顾的行动措施、装备,为公正易近、法人和其他组织取得政府信息供应便利。

  行政机关可以凭证须要设立公共查阅室、质料讨取点、信息告诉书记栏、电子信息屏等场所、行动措施,地下政府信息。

  行政机关应当实时向国家档案馆、公共图书馆供应自动地下确政府信息。

  第二十六条 属于自动地下规模确政府信息,应当自该政府信息组成或许厘革之日起20个使命日内实时地下。司法、律例对政府信息地下的克期尚有划定的,从其划定。

第四章 依请求地下

好运pk10  第二十七条 除行政机关自动地下确政府信息外,公正易近、法人或许其他组织可以向地方各级人夷易近政府、对外以自己名义实实验政治理天性性能的县级以上人夷易近当部门分(含本条例第十条第二款划定的派出机构、内设机构)请求取得相关政府信息。

  第二十八条 本条例第二十七条划定的行政机关应当培植完善政府信息地下请求渠道,为请求人依法请求取得政府信息供应便利。

  第二十九条 公正易近、法人或许其他组织请求取得政府信息的,应当向行政机关确政府信息地下使命机构提出,并接纳网罗信件、数据电文在内的书面形式;接纳书面形式确有艰辛的,请求人可以行动提出,由受理该请求确政府信息地下使命机构代为填写政府信息地下请求。

好运pk10  政府信息地下请求应当网罗以下内容:

  (一)请求人的姓名或许称谓、身份证实、联系要领;

好运pk10  (二)请求地下确政府信息的称谓、文号或许便于行政机关查询的其他特点性形貌;

好运pk10  (三)请求地下确政府信息的形式请求,网罗获守信息的要领、蹊径。

  第三十条 政府信息地下请求内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到请求之日起7个使命日内一次性告诉请求人作出补正,诠释须要补正的事项和公正的补正克期。回复克期自行政机关收到补正的请求之日起盘算。请求人无正当理由逾期不补正的,视为放弃请求,行政机关不再处置赏罚赏罚该政府信息地下请求。

  第三十一条 行政机关收到政府信息地下请求的时间,凭证以下划定一定:

  (一)请求人扑面提交政府信息地下请求的,以提交之日为收到请求之日;

好运pk10  (二)请求人以邮寄要领提交政府信息地下请求的,以行政机关签收之日为收到请求之日;以寻常信函等无需签收的邮寄要领提交政府信息地下请求的,政府信息地下使命机构应当于收到请求确当日与请求人确认,确认之日为收到请求之日;

  (三)请求人经由历程互联网渠道或许政府信息地下使命机构的传真提交政府信息地下请求的,以双方确认之日为收到请求之日。

  第三十二条 依请求地下确政府信息公休会风险第三梗直当权益的,行政机关应当书面搜聚第三方的看法。第三方应当自收到搜聚看法书之日起15个使命日内提出看法。第三方逾期未提出看法的,由行政机关凭证本条例的划定决议能否地下。第三方不合意地下且有公正理由的,行政机关不予地下。行政机关以为不地下能够对公共利益组成严重影响的,可以决议予以地下,并将决议地下确政府信息内容和理由书面告诉第三方。

  第三十三条 行政机关收到政府信息地下请求,能够就地回复的,应铛铛场予以回复。

  行政机关不克不及就地回复的,应当自收到请求之日起20个使命日内予以回复;须要延伸回复克期的,应当经政府信息地下使命机构担负人赞成并告诉请求人,延伸的克期最长不得逾越20个使命日。

  行政机关搜聚第三方和其他机关看法所需时间不盘算在前款划定的克期内。

  第三十四条 请求地下确政府信息由两个以下行政机关合营制造的,牵头制造的行政机关收到政府信息地下请求后可以搜聚相关行政机关的看法,被搜聚看法机关应当自收到搜聚看法书之日起15个使命日内提出看法,逾期未提出看法的视为赞成地下。

好运pk10  第三十五条 请求人请求地下政府信息的数目、频次显着逾越公正规模,行政机关可以请求请求人诠释理由。行政机关以为请求理由不公正的,告诉请求人不予处置赏罚赏罚;行政机关以为请求理由公正,但是没法在本条例第三十三条划定的克期内回复请求人的,可以一定延迟回复的公正克期并告诉请求人。

  第三十六条 对政府信息地下请求,行政机关凭证以下情形划分作出回复:

  (一)所请求地下信息曾经自动地下的,告诉请求人取得该政府信息的要领、蹊径;

  (二)所请求地下信息可以地下的,向请求人供应该政府信息,或许告诉请求人取得该政府信息的要领、蹊径和时间;

  (三)行政机关凭证本条例的划定决议不予地下的,告诉请求人不予地下并诠释理由;

  (四)经检索没有所请求地下信息的,告诉请求人该政府信息不存在;

  (五)所请求地下信息不属于本行政机关担负地下的,告诉请求人并诠释理由;能够一定担负地下该政府信息的行政机关的,告诉请求人该行政机关的称谓、联系要领;

  (六)行政机关已就请求人提出确政府信息地下请求作出回复、请求人重复请求地下类似政府信息的,告诉请求人不予重复处置赏罚赏罚;

好运pk10  (七)所请求地下信息属于工商、不动产挂号质料等信息,有关司法、行政律例对信息的取得有特殊划定的,告诉请求人凭证有关司法、行政律例的划定处置赏罚赏罚。

  第三十七条 请求地下的信息中含有不应当地下或许不属于政府信息的内容,但是能够作分辨处置赏罚赏罚的,行政机关应当向请求人供应可以地下确政府信息内容,并对不予地下的内容诠释理由。

好运pk10  第三十八条 行政机关向请求人供应的信息,应当是已制造或许取得确政府信息。除凭证本条例第三十七条的划定能够作分辨处置赏罚赏罚的外,须要行政机关对现有政府信息阻拦加工、剖析的,行政机关可以不予供应。

好运pk10  第三十九条 请求人以政府信息地下请求的形式阻拦信访、赞赏、密告等运动,行政机关应当告诉请求人不作为政府信息地下请求处置赏罚赏罚并可以告诉经由历程照顾渠道提出。

好运pk10  请求人提出的请求内容为请求行政机关供应政府公报、报刊、书籍等地下出书物的,行政机关可以告诉取得的蹊径。

  第四十条 行政机关依请求地下政府信息,应当凭证请求人的请求及行政机关生涯政府信息的现内情形,一定供应政府信息的详细形式;凭证请求人请求的形式供应政府信息,能够危及政府信息载体安然或许地下资源太高的,可以经由历程电子数据和其他适当形式供应,或许部署请求人查阅、誊录相关政府信息。

  第四十一条 公正易近、法人或许其他组织有证据证推行政机关供应的与其自己相关确政府信息纪录不准确的,可以请求行政机关更正。有权更正的行政机关审核掉实的,应当予以更正并告诉请求人;不属于本行政机关天性性能规模的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处置赏罚赏罚并告诉请求人,或许告诉请求人向有权更正的行政机关提出。

好运pk10  第四十二条 行政机关依请求供应政府信息,不收取用度。但是,请求人请求地下政府信息的数目、频次显着逾越公正规模的,行政机关可以收守信息处置赏罚赏罚费。

好运pk10  行政机关收守信息处置赏罚赏罚费的详细措施由国务院价钱主管部门会同国务院财政部门、天下政府信息地下使命主管部门制订。

  第四十三条 请求地下政府信息的公正易近存在浏览艰辛或许视听误差的,行政机关应当为其供应须要的赞助。

  第四十四条 多个请求人就类似政府信息向统一行政机关提出地下请求,且该政府信息属于可以地下的,行政机关可以归入自动地下的规模。

  对行政机关依请求地下确政府信息,请求人以为触及夷易近众利益调剂、须要夷易近众普遍知晓或许须要夷易近众加入决议妄图的,可以建议行政机关将该信息归入自动地下的规模。行政机关经审核以为属于自动地下规模的,应当实时自动地下。

  第四十五条 行政机关应当培植健全政府信息地下请求挂号、审核、处置赏罚赏罚、回复、归档的使命制度,增强使命尺度。

第五章 监视和保证

好运pk10  第四十六条 各级人夷易近政府应当培植健全政府信息地下使命考察制度、社会评断制度和义务深究制度,定期对政府信息地下使命阻拦考察、评断。

好运pk10  第四十七条 政府信息地下使命主管部门应当增强对政府信息地下使命的寻常指导和监视检查,对行政机关未凭证请求睁开政府信息地下使命的,予以敦促整改或许转达批判;须要对负有义务的指导职员和直接义务职员深究义务的,依法向有权机关提出处置赏罚赏罚建议。

  公正易近、法人或许其他组织以为行政机关未凭证请求自动地下政府信息或许对政府信息地下请求不依法回复处置赏罚赏罚的,可以向政府信息地下使命主管部门提出。政府信息地下使命主管部门查证掉实的,应当予以敦促整改或许转达批判。

  第四十八条 政府信息地下使命主管部门应当对行政机关确政府信息地下使命职员定期阻拦培训。

好运pk10  第四十九条 县级以上人夷易近当部门分应当在每年1月31日前向本级政府信息地下使命主管部门提交本行政机掀开一年度政府信息地下使命年度申报并向社会宣布。

好运pk10  县级以上地方人夷易近政府确政府信息地下使命主管部门应当在每年3月31日前向社会宣布本级政尊府一年度政府信息地下使命年度申报。

好运pk10  第五十条 政府信息地下使命年度申报应当网罗以下内容:

  (一)行政机关自动地下政府信息的情形;

  (二)行政机关收到和处置赏罚赏罚政府信息地下请求的情形;

  (三)因政府信息地下使命被请求行政复议、提起行政诉讼的情形;

好运pk10  (四)政府信息地下使命存在的主要效果及刷新情形,各级人夷易近政府确政府信息地下使命年度申报还应当网罗使命考察、社会评断和义务深究效果情形;

  (五)其他须要申报的事项。

  天下政府信息地下使命主管部门应当宣布政府信息地下使命年度申报统一名堂,并适时更新。

好运pk10  第五十一条 公正易近、法人或许其他组织以为行政机关在政府信息地下使射中侵占其正当权益的,可以向上一级行政机关或许政府信息地下使命主管部门赞赏、密告,也能够或许依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

  第五十二条 行政机关背背本条例的划定,未培植健全政府信息地下有关制度、机制的,由上一级行政机关责令纠正;情节严重的,对负有义务的指导职员和直接义务职员依法给予处罚。

  第五十三条 行政机关背背本条例的划定,有以下情形之一的,由上一级行政机关责令纠正;情节严重的,对负有义务的指导职员和直接义务职员依法给予处罚;组成犯罪的,依法深究刑事义务:

  (一)不依法实验政府信息地下天性性能;

  (二)不实时更新地下确政府信息内容、政府信息地下指南和政府信息地下目录;

  (三)背背本条例划定的其他情形。

第六章 附则

  第五十四条 司法、律例授权的具有治理公同事务天性性能的组织地下政府信息的运动,适用本条例。

  第五十五条 教育、卫生安康、供水、供电、供气、供热、情形掩护、公共交通等与人夷易近公共利益亲近相关的公共企事业单元,地下在供应社会公共服务历程当中制造、取得的信息,按照相关司法、律例和国务院有关主管部门或许机构的划定推行。天下政府信息地下使命主管部门凭证实际须要可以制订专门的划定。

好运pk10  前款划定的公共企事业单元未按照相关司法、律例和国务院有关主管部门或许机构的划定地下在供应社会公共服务历程当中制造、取得的信息,公正易近、法人或许其他组织可以向有关主管部门或许机构申述,吸收申述的部门或许机构应当实时查询会见处置赏罚赏罚并将处置赏罚赏罚效果告诉申述人。

好运pk10  第五十六条 本条例自2019年5月15日起实验。